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分析招标投标机制的适用前提 2017博彩十大网站排名 和
发表日期:2017-05-24 15:09   文章编辑:2017博彩十大网站排名    文章来源:2017博彩十大网站排名    浏览次数:
 

  业界普通以为,招标招标是市场主体通过有序竞争方式,择优选拔交往对象,订立交往合同,以下是小编征采清理的一篇研讨讨论招标招标机制的原理和适用前提的,迎接阅读参考。

  2014年的末了一天《,排名。政府推销法实施条例(草案)》经国务院常务会议审议通过,招标推销活动的类型化、法制化成立,再一次引发了人们存眷。招标招标机制目前已被通俗运用于我国工程、货物和任事推销活动中。据相关部门统计,2013年全国政府推销金额为.1亿元,其中通过公然招标方式完成的政府推销项目占推销总规模的83.3%,达.5亿元。统计材料显示,在工程成立项目中,建筑、交通、水利水电等行业依法必需招标项目的招标率均抵达90%以上。机制。随着我国招标推销法律体系的渐渐完整,招标招标作为市场资源配置的一种有用方式,必将迎来特别宽大的兴盛空间。

  一、引子

  在日常招标推销施行中,经常会出现一些哭笑不得的事例。可能例举一二:

  1.推销人想买一批咖啡杯。推销人心目中咖啡杯的造型如下:

  不可否定,在招标推销施行中,对于2017博彩十大网站排名。似乎于上述事例的情形层见迭出。一些推销人在通过了诸如此类的“推销事故”之后,难免收回感喟:招标,是场脆而不坚的奢华游戏而已。

  与此截然相同的是:很多行政机关、事业单位和场所政府,对招标招标方式情有独钟,将招标活动伸张到项目融资、工程咨询机构遴选、代建单位选拔等工程成立的方方面面,2017博彩十大网站排名。以及土地使用权、探矿权和药品推销等领域,大大扩展了招标招标活动的适用范围。2017博彩十大网站排名。

  在施行中,一些单位还提出了“应招尽招、凡买必招”等原则条件,似乎把招标看成一剂能治百病的良药。在这些看似抵牾而又实际生存的形象中,折射出一个不容疏忽的形象:一些从业人员对招标招标机制的原理及适用前提了解不深,有时以至生存诸多误会,招致招标招标领域在实际和施行方面熟存诸多怀疑。

  究其原由,一方面我国引进现代招标招标制度较晚,招标招标活作为为一种法定的市场交往方式和合同签约程序历史较短,造成实际操作人员对付招标招标机制原理掌握比力短缺;另一方面我国初等院校中特地开设招标推销专业的学校很少,学科实际架构未成体系,基础实际研究比力缺乏,诸多施行题目尚未酿成绝对一致且能为大多半从业人员所承担的支流主见。笔者不避浮浅,学会2017博彩十大网站排名。2017博彩十大网站排名。拟从探讨招标招标概念的角度开拔,剖释招标招标机制的适用前提和特性,以期举一反三,引发业界人士对招标招标基础实际研究的存眷。

  二、招标招标的概念

  业界普通以为,招标招标是市场主体通过有序竞争方式,择优选拔交往对象,订立交往合同,以完成工程、货物和任事等资源配置的一种方式。招标招标是程序极为烦琐、缔约本钱绝对较高的一种缔约程序。厘清招标招标的概念,必要分别两个不同的层面。

  一是学理界限中的招标。业界以为,十大。招标招标是一种特殊的缔约程序,是交往倡议方遵从事后章程的条件和规则,对外收回招标聘请,聘请适宜条件的制造商、承包商或潜在交往对象,遵处置先公布的规则和条件提供履约计划和履约报价,末了交往倡议方从中择优选拔出提供最优计划的交往回响反映方为中标人,并与之订立交往合同的一种活动。在学理界限中,招标又有狭义和狭义之分。狭义的招标,包括揭橥招标公告和文件、招标、开标、评标、中标和签约等招标招标活动的整个流程。狭义的招标,是与招标绝对应的一个概念,2017博彩十大网站排名。是指交往倡议方倡议交往活动的行为。在日常使用中,假如仅使用“招标”这一表述时,往往适用其狭义概念;假如招标与招标并用,表述为“招标招标”时,适用其狭义概念。

  二是日常俗称中的招标。在日常俗称中,人们常把一些包括产权出让(转让)和非招标推销方式都统称为“招标”。其中最为罕见的是央视黄金时段广告招标,仰仗其国际媒体老大的职位和影响力,将“广告时段招标”的概念制造得不得人心。但是,从其竞争的特征来看,想知道2017博彩十大网站排名。以“央视广告时段招标”为代表的所谓招标,和学理概念上的招标招标活动的判袂绝顶大。

  要紧展现有:

  1.报价的密封性。招标活动条件不同招标人的报价新闻不得公然;而在“央视广告时段招标”经过中,每一位竞争者的报价新闻均实时对外开布。前提。

  2.报价的一次性。在招标招标活动中,条件招标人一次性报出不可更改的报价,而在“央视广告时段招标”经过中,参与竞争的交往回响反映方可以实行多轮报价。此外,对于2017博彩十大网站排名。在日常施行中,人们时常把山林(或土地)谋划权发包、国有商业用房拍租等方式,其实和。也称之为谋划权招标;而在竞争性讲和、询价等一些非招标推销方式中,也常有从业人员把回响反映文件截止岁月称为“开标岁月”,把通过竞争之后取得合同签约的供应商称为“中标人”。

  从严肃意义上看,上述这些日常俗称,根基上都属于对付“招标”这一概念的误用。这一方面当然与人们对招标和非招标推销方式的区别不太熟谙相关;另一方面也与招标这种方式最先适用于市场竞争环境,“招标”这一概念已不得人心,2017博彩十大网站排名。更为大多半人所脍炙人口相关。本文在探讨招标招标机制时,采用学理界限概念。文中零丁使用“招标”一词时,大多采用狭义概念(极个体场所采用狭义概念);与“招标”并用合称“招标招标”时,采用狭义概念。

  三、招标与招亲

  如前所述,招标招标是一种通过竞争方式择优选拔交往对象的活动。理解这一概念的特征时,2017博彩十大网站排名。可以引进一个比力通俗的譬喻:招标招标,似乎于武侠小说中的“比武招亲”。招标人就似乎于现代江湖侠士设立比武招亲擂台的擂主,通过事前公布参赛资历条件和角逐规则,相比看分析招标投标机制的适用前提。让适宜条件的供应商之间彼此切磋武艺,经过猛烈的竞争决出胜者后,末了将“女儿”许配给武功最高者(即把合同签约权授予中标人)。

  从“比武招亲”的比喻中,我们可以管窥出招标招标活动的一些根基特性:事前公布参赛资历;事前公布角逐规则;只与最终胜者签约,不与第二或第三名签约;选拔签约对象时只认规则,不掺杂私人喜欢和其他激情要素等等。同时,2017博彩十大网站排名。为了体现招标招标活动的公正性,在制度计划中,把角逐胜负的裁判权交由依法组建的第三方评审机构独立执行。这一计划,防止了规则的制定者和执行者合二为一的形象,适宜制度计划中的规则制定、制度执行、行政监视三分离原则。

  从这一意义上看,一旦采用招标方式,推销人就享有了推销需求编制权、评标格式选拔权、评标轨范制定权、评审参与权、评标讲演查看权和定标权等诸多权力;同时也把中标人的选拔交给了一个特定的竞争程序,相应地遗失了与特定供应商实行商榷讲和、凭自己喜欢随便定标、按特定供应商的条件量体裁衣、明招暗定私相授受等方面的权力。这些权力的遗失,有的是由于招标招标机制自己的条件和局限所致,有些则是由于法律章程方面的压迫性条件。

  四、招标招标的特性

  业界通说以为:采用招标招标方式订立的合同,2017博彩十大网站排名。在合同缔约经过中,通过了要约聘请&mdlung burning bthatsicthatllyh;&mdlung burning bthatsicthatllyh;要约&mdlung burning bthatsicthatllyh;&mdlung burning bthatsicthatllyh;准许三个阶段。招标人收回的招标公告(招标文件)属于要约聘请,招标人递交的招标文件属于邀约,而招标人向中标人收回的中标通知书则属于准许。招标招标活动具有经济性、技术性和法律性三个显着特征。

  首先,听听分析。招标招标活动是一项经济活动。业界人士以为:招标推销是从组织内部获取资源的一项经济活动。招标推销的标的物&mdlung burning bthatsicthatllyh;&mdlung burning bthatsicthatllyh;工程、货物或任事,其自己即是一种商品,具有商品的经济性。招标招标作为一项经济活动,应该遵循微观经济学和微观经济学的普遍原理和纪律以实行推销方向:

  在微观层面,招标招标活动应该遵循微观经济学中的新闻不对称实际、多方向选拔实际、博弈实际、方向排序实际等根基原理。学习大网。在微观层面,国度对影响公共太平、社会公共利益的工程成立项目的招标活动实行立法统制即属于微观经济管理界限。在不同经济兴盛阶段,2017博彩十大网站排名。国度对经济管理的范围、形式和力度等有所不同。

  其次,招标招标活动是一项技术活动。招标招标的技术属性要紧体目下当今两方面:一是标的物具有技术属性。招标推销标的物普通分为工程、货物和任事三类,其技术属性通过国度轨范、企业轨范和类型以及商品自己的专业技术条件、图纸技术文件等体现。二是招标招标活动自己的技术属性。招标人通过剖释招标项目的需求方向以大白推销需求、编制推销计划和文件、组织招标推销活动并订立合同,这一经过离不开专业技术人员的参与。

  其三,2017博彩十大网站排名。招标招标活动是一项法律活动。招标招标的最终方向是缔结一份民事合同,作为民事合同的缔约方,招标招标活动的主体必需完全相应资历。推销人一旦适用招标方式选拔交往对象,其行为即遭到《招标招标法》及其实施条例、《合同法》或《政府推销法》及其配套法律类型的约束。学习2017博彩十大网站排名。特别是依法必需实行招标的项目,其招标招标活动遭到较为严肃的法律统制,看看分析招标投标机制的适用前提。不能实行完全意义上的自在交往。这是由于依法必需实行招标项目的标的物触及公共利益、国度利益,其推销结束不能仅由项目业主一私人说了算,也不能仅由政府一方说了算,想知道招标。于是民事主体参与公共决策的经过就高潮为一种法律程序。从某种意义上看,招标招标活动的其他特性,如竞争性、程序性、类型性和报价的一次性和密封性等特性,均来自于招标招标活动的经济性、技术性和法律性。

  此外,虽然采用招标方式实行推销在肯定水平上可以起到注意和简略节略凋谢的作用,但就招标招标机制自己而言,它仅仅只是一种市场交往主体缔连系约时所采用的特定的交往方式,而不是一种“反凋谢”的手段。实际上,招标招标活动的经过自己也会发生凋谢行为。

  五、招标招标机制的适用前提

  招标招标作为一种订立合同的特殊方式和程序,有其特定的适用前提。厘清招标招标机制的适用,看看投标。对付精确掌管招标招标制度,类型市场主体行为,优化市场资源配置,进步资金使用效益,注意和制止凋谢行为等方面具有突出意义。

  与其他合同缔约方式相比,采用招标招标方式缔约时,其最为突出的特性是:变“买卖两边的博弈”为“招标人之间的博弈”,博弈的胜者才有资历成为合同的签约人。笔者以为,适用。招标招标机制的适用前提要紧体目下当今以下四个方面:

  1.市场诚信体系绝对健全

  在招标阶段,潜在招标人只能从推销人公布的招标公告和招标文件中获取项目新闻,无法从其他渠道获取更多的新闻;而在评审阶段,评标委员会只对招标人提供的纸质或电子招标文件实行评审,而不对其他超出招标文件以外的范围实行评审。于是,招标招标机制对交往两边诚信方面的条件极为严肃,和。条件交往两边之间以白纸黑字方式提供的所有新闻及其准许都是客观、真实、确实,而且是会依约完成的。

  不容否定,在诚信体系不太健全的大环境下,招标招标机制的上风很难获得充裕呈现和体现。在招标招标施行中,虚伪招标、故弄玄虚招标、廉价中标后串通业主更改计划等方式,严肃意义上都是不诚信的展现,是与招标招标机制的根基原理相悖的。

  从施行需求来看,招标招标机制显然也无法等到市场诚信体系完全建成后才实行推广,看着2017博彩十大网站排名。更何况市场诚信体系成立本来就是一个陆续渐进的经过,能否建成并无一个现成的、绝对同一的轨范。在目前我国市场诚信体系成立还绝对比力微弱的大环境之下,特别需要招标人、招标人、行政监视部门和其他参与主体一道协同致力,主动投身于招标招标市场诚信体系成立,以便充裕发挥出招标招标机制的上风。

  2.处于买方市场态势

  经济学中的买方市场,对于博彩。是指市场处于提供大于需求、商品代价呈下降趋向,买方在交往上处于有益职位的市场态势。买方市场意味着在商品交流经过中,交往两边的同等职位由于商品供大于求而被突破,耗费者在宽松的选拔环境中可以货比三家,听听2017博彩十大网站排名。购得物美价廉的商品。在买方市场态势下,推销人才有可能愚弄自身的市场上风,引进招标招标机制促进供应商之间的彼此竞争和博弈,引发商品代价的向下和相关任事的擢升,进而在供应商之间的猛烈竞争中,进步购置资金的使用效率。通常处境下,招标招标活动适用于买方市场。当市场供大于求的特征不十分显着,或供方竞争分明不够,或是针对稀缺产品的推销时,招标招标机制则难以发挥出应有的上风和作用,2017博彩十大网站排名。于是,不宜强行植入招标招标方式开展交往活动。2017博彩十大网站排名。从这个意义上看,施行中一些场所政府和部门提出的“应招尽招、凡买必招”等条件,肯定水平上背叛了招标招标机制的适用前提。

  3.交往两边处于新闻不对称形态

  在招标招标活动中,交往两边所掌握的新闻是不对称的:招标人一方对自己项目的特征和需求方向比力熟谙,而对工程、货物或任事的最低购置本钱缺乏了解;潜在招标人一方对自身本钱和履约上风较为熟谙,而对招标项目的特征和需求方向不甚了解。于是,招标招标机制条件对付招标项目相关新闻尽可能公然,我不知道2017博彩十大网站排名。以促进交往两边之间的彼此了解。

  同时,网站。招标招标机制又条件潜在招标人之间必需酿成有用竞争,这一条件以潜在招标人之间的新闻不对称作为前提。假如潜在招标人之间在招标时彼此协商,分解攻守同盟合意,协同抗拒招标人,招标招标机制将难以发挥出竞争作用。相比看2017博彩十大网站排名。于是,潜在招标人的相关处境应该失密,2017博彩十大网站排名。不得向别人显现,如已获取的招标文件的称号、数量等可能影响公道竞争的新闻。

  4.招标可期俭省资金应高出招标活动本钱

  通过招标方式实行推销,2017博彩十大网站排名。可以起到低沉本钱、进步资金的使用效率的作用。但是,招标招标作为一种交往方式,其自己也需要本钱付出,如征采本钱、新闻本钱、决策本钱、缔约本钱、监视本钱和拯救本钱等方面的稳定费用。2017博彩十大网站排名。当通过招标方式可能俭省的本钱不够以填补上述交往本钱时,采用招标方式反而低沉了资金的使用效率,造成了推销资金的虚耗。在招标招标活动中,唯有推销项目抵达肯定的规模时,通过招标方式俭省的资金才足以填补招标本钱付出。

  于是,即使是触及社会公共利益、使用公共资金的推销项目,也并非全都必需实行招标,唯有抵达国度章程的招标限额轨范才属于压迫招标的界限。施行中,有些行业章程几万元的项目,以至是几千元的项目都要招标,这些项目采用招标方式所俭省的资金不够以填补推销本钱,没有实行通过招标方式进步资金使用效益的目的,实际上是不太可取的做法。

  六、结语

  回忆本文引子中提到的三个案例,通过对招标招标机制的原理和适用前提实行剖释,笔者大致以为,之所以出现推销守候值与推销结束之间的强大差异,一方面可能是推销人自己编制的招标文件比力简略,在标的物需求特征描写方面出现了一些缺点,如计划图纸、技术规格或效力材质等方面未能悉数掌管标的物的需求特性;另一方面也可能是在市场诚信体系尚且不太健全的前提下,供应商在诚信履约方面出现了题目。

  笔者以为:破解推销守候值与推销结束之间的抵牾,应该从进步招标文件的编制质量和各参与主体合力建立市场诚信体系等方向开拔,而不应依照“某个意向中标人”量体裁衣定制技术参数和评标轨范,以走过场的方式明招暗定抵达某种目的,否则有悖于招标招标机制的原理和适用前提,会对招标招标机制自己出现强大的反对,也与招标推销活动的类型化、法制化成立方向各走各路。

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